住宅容積率從4.0降低到最高2.5，新建小區的房子再也沒那么擠了；
未來新建公園綠地不僅僅只是觀景、鍛煉的去處，用地面積達到一定標準的還將設置圖書館、博物館、展覽館、青少年宮等政府持有的公共服務設施；
新建住宅建筑不得設置底商，商業應獨立設置；天府中心中央商務區，或再現一條“人民南路”……
近日，成都市規劃局通過官網正式發布《成都市城市規劃管理技術規定（2017）》，新規對市民關注的小區居住環境、城市品質打造、公共服務設施提升等，都做出了明確的界定和要求。
目前，該規定已通過市政府批復同意，已于10月11日起正式執行。成都商報記者梳理新規發現，成都市第十三次黨代會提出的“三降兩提升”，即降低開發強度、降低建筑尺度、降低人口密度，提高產業層次，提升城市品質，這些要求在新規中都有相應落實，也將對未來的城市建設和發展進行約束和提升。
降低開發強度
城市**區最高容積率為2.5
跟2014年的舊版相比，新版中一個比較大的改變就是對“容積率”進行調整：2014版中，成都主城區住宅容積率普遍在4.0甚至更高。高容積率住宅項目意味著小區內房子建得多，居住人口密度大，對小區內的健身場所、電梯、消防通道等形成較大壓力。成都商報去年曾探訪東門一個高容積率小區時發現，該小區每天有近千人同擠兩部電梯。
而這類高容積率小區過多，也會影響一座城市的居住品質，與目前成都大力提倡打造宜居城市的大背景相違背。今年9月，市規劃局還在發布的《成都“中優”規劃優化方案》中特別提到，“容積率過高是導致交通擁堵、城市形態較差、特色不突出的主要原因。成都將借鑒天津、上海的規劃，降低人口密度、開發強度，在中優區域不同形態內執行不同容積率的要求?！?/span>
在新版中，這一要求落實下來。新版技術規定按規劃區位、交通條件、產業發展和市政基礎設施的綜合承載能力，將中心城區居住、商業服務業設施等建設用地劃分為**區、一般地區和特別地區，以期“形成疏密有致、高低錯落、建筑與自然環境和諧相融的城市空間形態”。按照新規，城市將降低開發強度，即“城市**區最高容積率為2.5，一般地區為2.0，特別地區為1.5。容積率下降到2.5以下，這意味著未來將擁有更好的城市居住品質。
降低建筑尺度
住宅建筑不宜出現6棟及以上簡單重復
成都商報記者梳理發現，在降低建筑尺度上，新規對建筑形態、建筑連續面寬、建筑形體等方面進行了控制，試圖傳遞一種“人性化的城市空間”概念，進一步優化城市建筑形態，加強城市形態精準規劃，精細化管控，通過重點地區城市設計及詳細城市設計，編制城市設計導則，加強對城市建筑尺度的管控，提升城市的建筑品質。
新規要求，二環路以外臨主要山體、主要河道、歷史文化街區、主要公園一側的建設項目用地紅線50米以內建筑高度應不高于24米。這是為了加強“四邊”建筑形態控制上，形成高低錯落、疏密有致的城市空間形態。
新規還對中心城區范圍內臨規劃寬度30米以上道路（含30米）和主要河道的建筑高度大于24米或10層（含10層）以上的純住宅建筑主樓的最大連續面寬投影有要求，如當建筑高度不高于24米時,最大連續面寬投影不宜大于80米。建筑面寬是指一棟建筑物（房間）的寬度，即從一面墻皮一側到另一墻皮同一側，對“建筑連續面寬”的控制，可以形成人性化的城市空間。
同時，2萬平方米以上建設用地內的建設項目，高層建筑之間的高差比不宜小于25%；商業辦公建筑不宜出現3棟及以上簡單重復，住宅建筑不宜出現6棟及以上簡單重復。這是通過對建筑形體的控制，使建筑外觀體現出多樣化，同時采取組群布局方式，通過建筑組群之間材質、色彩、形態、立面處理上的區別，形成豐富多樣的建筑形態。
2萬平方米及以上的公園綠地內
可配建圖書館、博物館
新規另一大特色是對公建配套的強調，對公園綠地用途進行了調整。未來公園綠地不僅僅只是觀景、鍛煉的去處，用地面積達到一定標準的，還將設置圖書館、博物館等政府持有的公共服務設施。
對于公建配套設施，新規要求必須按規劃要求的面積標準配建，且社區服務中心、農貿市場、郵政服務網點、社區衛生服務中心、體育活動中心等設施不應設置在地下（含半地下）空間內，其中農貿市場應優先設置于地面一、二層。
擬建住宅（含公寓）的建筑面積之和大于3萬平方米的項目，應配建全民健身活動場所一處，并配置健身活動設施。同時，新建建設項目，應按不同標準配建垃圾用房，并要求其建筑設計和外部裝飾應與周圍居民住宅、公共建筑物及環境相協調。
新規還規定了建設用地內配建機動車、非機動車停車場（庫）的標準，二環以內住宅的機動車位，每百平方米最低配建為1個，二環以外為1.2個。而公租房和廉租房原則上不配建停車場（庫）。
而在規劃的公園綠地上配建公共服務設施時，用地面積在2萬平方米及以上的公園綠地內配建圖書館、博物館、展覽館、青少年宮等政府持有的公共服務設施，這也改變了以前公園綠地只適合散步游覽的單一用途。
新建住宅建筑不得設置底商
商業應獨立設置
新規中，要求“新建住宅建筑不得設置底商，商業應獨立設置”，也是此次一大看點。這對此前“住宅+底商”的傳統建筑類型是一個顛覆，兼容的商業只能從住宅中脫離出來，單獨設置，而住宅將更加純粹。
底商的弊端此前早已被人所詬病，特別是帶有餐飲業態的底商，對樓上住戶所帶來的噪音、油煙等污染，已成為一大社會公害，成都市級相關部門此前曾接到過大量類似投訴。而將商業單獨設置，則有望在新建小區中徹底扭轉這一社會現象。
市規劃局此前在解讀《成都“中優”規劃優化方案》時透露，將加強社區住宅建筑底商控制，商業應獨立設置。與此配套跟進的是，還將逐步轉變現有住宅底商低端業態，提升社區服務能力，并對“破墻開店”及違法建設等行為進行嚴厲查處。
跟舊版中的“天府廣場中央商務區”一樣，新版還加入“天府中心中央商務區”并單獨設為章節。兩相對比發現，天府中心中央商務區，或將再現一條“人民南路”。比如針對建筑后退規劃道路紅線，有一個“最小距離”控制要求，人民南路（錦江至火車南站段）達到15米，形成了如今在人民南路人行道上行走的寬闊感。這個標準放置在天府中心中央商務區范圍內，就是寧波路（天府大道至廈門路段）與漢州路，它們同樣達到15米，這意味著類似于人民南路這樣標準和規模的道路將重現天府新區。
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